В Україні хочуть створити окреме бюро для розслідування аварій на транспорті: що зміниться і де ризики

В Україні планують створити новий державний орган — Національне бюро розслідувань аварійних подій на транспорті. Відповідний законопроєкт №13674 зареєстрували у серпні 2025 року. Мета ініціативи — підвищити рівень безпеки перевезень і запровадити незалежне технічне розслідування транспортних аварій. Водночас експерти попереджають: документ може створити конфлікти повноважень із правоохоронною системою.

Що саме пропонують створити

Згідно з законопроєктом, Бюро стане постійно діючою державною спеціалізованою експертною установою, яку утворює Кабінет Міністрів України.

Ключовий принцип — жодних кримінальних функцій. Орган не встановлює винних і не визначає відповідальність. Його завдання — аналіз причин аварій та підготовка рекомендацій, щоб запобігти подібним подіям у майбутньому.

Які види транспорту підпадуть під розслідування

Бюро зможе проводити технічні розслідування майже щодо всіх цивільних видів транспорту:

• автомобільний (крім військових транспортних засобів);
• міський електричний транспорт (крім метро);
• залізничний;
• морський та внутрішній водний (крім суден під військово-морським прапором);
• авіаційний (крім державних і військових повітряних суден).

Фактично йдеться про створення єдиного центру обліку та аналізу причин аварій на транспорті на національному рівні.

Як проходитиме розслідування

Про аварійну подію зможе повідомити будь-яка особа. Водночас визначені суб’єкти (органи влади, бізнес, власники/оператори транспорту) будуть зобов’язані повідомити про інцидент не пізніше однієї години після події.

Після отримання інформації Бюро протягом 24 годин має:

• провести попередню класифікацію події;
• ухвалити рішення про початок або відмову від розслідування.

За підсумками готується звіт із фактичними даними, аналізом, висновками, причинами аварії та рекомендаціями з безпеки. Визначення вини або відповідальності у звіті прямо заборонене.

Найбільш спірний момент — повноваження

Законопроєкт наділяє Бюро широкими правами, зокрема:

• безперешкодний доступ до місця аварії;
• вилучення транспортних засобів, документів і речей;
• фото- та відеофіксацію;
• опитування причетних осіб;
• ініціювання експертиз та залучення іноземних фахівців;
• обмеження доступу сторонніх до місця події;
• надання рекомендацій, обов’язкових до розгляду.

Критики звертають увагу, що частина цих інструментів дуже близька до процесуальних дій слідчих органів. При цьому Бюро не є органом досудового розслідування, а проєкт закону не визначає чіткої пріоритетності між технічним розслідуванням і кримінальним провадженням. Це створює ризик конфлікту повноважень та ускладнення роботи слідства.

Хто працюватиме в новому органі

До керівництва та персоналу встановлюються жорсткі вимоги. Зокрема, директор і заступники мають бути громадянами України від 35 років, мати щонайменше 10 років досвіду в транспортній сфері та мінімум 5 років керівного стажу в держорганах. Також вимагається володіння державною мовою та однією з офіційних мов Ради Європи.

Працівників планують набирати виключно за конкурсом і регулярно підвищувати кваліфікацію, зокрема за кордоном. Ті, хто не підтвердить професійну компетентність, підлягатимуть звільненню.

Чому закон з’явився саме зараз

В Україні досі немає окремого закону, який комплексно регулює діяльність незалежного органу технічного розслідування транспортних аварій. У 2023 році уряд уже намагався закріпити модель на рівні постанови, розширивши функції колишнього авіаційного бюро. Новий законопроєкт фактично інституціоналізує цю систему, але водночас значно розширює повноваження органу.

Підсумок

Ідея незалежного технічного розслідування аварій відповідає європейській практиці. Водночас головне питання — чи не створить нове Бюро паралельний центр впливу, що перетинатиметься з роботою правоохоронних органів. Законопроєкт ще має пройти розгляд у парламенті, і саме механізм взаємодії з кримінальним слідством стане однією з ключових точок дискусії.

Джерело: «Комерсант Український».

Нам важлива ваша думка

Оцініть матеріал:

🏆 ТОП користувачі місяця

Залишайте коментарі та отримуйте грошові призи:

• 🥇 1 місце — 1000 грн
• 🥈 2 місце — 500 грн
• 🥉 3 місце — 200 грн

Умови:

• мінімум 50 балів
• при однакових балах — розіграш
• підсумки — в останній день місяця
• виплати — з 1 по 15 число

💬 Напишіть коментар і почніть набирати бали вже зараз

🔥 Переглянути рейтинг користувачів